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关于撤村并镇的河北调查及其他

发布时间:2021-01-08 02:15:04 阅读: 来源:手帕厂家

摘要: 最近,写了好几篇关于“撤村并镇”的文章,素材全部来自第一线的调查,所以,得到大家认同,引起比较大的凡响。“撤村并镇”是美丽乡村建设的一个重要形式,几年前就听说过这个事情,但是去年底,和几个来自农村的朋友聊天,才知道这项工作已经在有的地区搞的如火如荼了,但是,也有的地区有点搞糊了。

关于“撤村并镇”的河北调查及其他

(文/马跃成)

上图是一个网友读者提供的图片,他说这是他们村,听说要被拆了,倍感可惜和不舍。最近,写了好几篇关于“撤村并镇”的文章,素材全部来自第一线的调查,所以,得到大家认同,引起比较大的凡响。“撤村并镇”是美丽乡村建设的一个重要形式,几年前就听说过这个事情,但是去年底,和几个来自农村的朋友聊天,才知道这项工作已经在有的地区搞的如火如荼了,但是,也有的地区有点搞糊了,出现了一些问题,特别是有些地区的做法没有得到农民认可,农民福利没有根本性提高,甚至他们认为还有的被损害了。

首先说明,美丽乡村建设决不仅仅是“撤村并镇”这么简单,也主要不是“撤村并镇”这种方式。我在浙江、广西、湖北、山西、山东、河北等地走访的时候 ,特地看过一些乡村改造的情况,也和当地干部了解过有关情况,也听到当地领导介绍他们实施“一村一景”、“一村一品”,和“精准扶贫”的经验和做法 ,很受启发,倍受鼓舞。这两年还几次到台湾地区农村参访,从南到北,从东到西看了岛内各种条件和不同特点的乡村建设情况。同时,也了解了一些日本版的农村建设经验。

总体感觉是,日本、我国台湾,以及我国大陆地区农村遇到的问题,大同小异,矛盾点也都差不多。由于历史发展进程原因,日本以及我国台湾地区农村,都比我国大陆地区要早二三十年,遇到这些问题。通过二三十年来的不懈努力,他们在农村治理方面积累了很多好的经验,值得我们借鉴。

我们现在遇到的农村老龄化问题、空壳村问题、青壮年流失问题等等,在日本和我国台湾也都出现过,有些问题现在仍然很突出。由于体制原因,他们解决这些问题的程序是从下往上,以当地民间力量为核心提方案、提申请,组织实施落实。这与我们以政府意志为导向有所不同。对比分析,各有特点。他们的方式灵活多样,循序渐进。我们的办法改变面貌力度大、见效快,规模也是很可观。

不过就“撤村并镇”这个大拆大建的形式,在其他地区确实不多见。在中国大陆地区,其实也不普遍。浙江有个离岛叫“洞头”,是个县级建制,属于温州市的一个区。他们有个做法,是把零星小岛上的渔民集中到本岛居住,但是保留了渔民的生产生活方式,在本岛给农民分配新的码头,同时,还保留原来岛上的资产分配权。政府在开发小岛之后,渔民也有效益共享的权利。

北京主要是通过资金支持,补助农民改造旧房、建设新房,几乎免费给农民提供空调取暖等设备,通过用电补贴等方式,让农民得到实惠。但是,北京在平谷、密云、怀柔等地,也有实行大拆大建,以旧换新的方式进行农村改造的情况。有的是给农民盖排字房,分配每家一套三合院,也有的是给农民分配两层小楼。底层搞农家乐,二层自己住人。但是,把几个村子合并成一个村子的情况,在北京还没听说过。前些年,有一个小山村,由开发商在大马路边建设了一个集中居住点,都是五六层楼房,每户农民需要交几万块钱,还要腾退农家大院,才能住楼。但是,农民看不上,没有一户农民搬迁,此事也就泡汤了。后来,开发商就把楼房当小产权房卖了,农民们继续山村的生活。这个小山村靠近城区不是很远,因此不但没有出现严重的空壳村问题,现在搞农村旅游,倒是形成人来人往的一种景象。

前面写的几篇文章,有很多读者留言,有些同志的看法尖锐、深刻,总体上比较客观,还是实事求是地反应问题,也有的读者讲了当地的一些情况,有些情况让人感觉触目惊心。有兴趣的朋友,可以爬楼阅读。文章抛砖引玉,看评论更精彩。也有读者私信笔者,希望能把他们那里的情况反应出来,引起上层领导关注。

有个聊城的朋友说,他们那里搞“撤村并镇”,300平米的宅基地,连带房屋给不到三万块钱的,空白的宅基地就没有补偿,有的工作人员明目张胆的把宅基地证收走撕掉,他们转手一亩地30多万卖出去。他们盖的小6层楼房,真的是无暖气、无天然气、无保温层、无真正的自来水,1000多元每平米,一套房子10万起步,简直是要了农民老命。

有德州的朋友说,他们那里拆迁一个农家院只有两三万元,每人免费置换30平米楼房,超出部分按照成本价1千多元付款。还有的说,拆农家院补偿六七万,但是住楼房全靠自己拿钱,每套房20万上下,基本上把农民的家底都掏空了,有不少人家,连装修都没有,就住进去了。大家普遍反应就是住楼以后,生活成本增加,农业生产不方便了,农机具没地方存放,打粮场院也没有了,存粮食的仓库也没有了。

最近,调查了河北部分地区的情况,沧州的朋友说,他听说过这事,但是在他们那里没有进展。据说,以后各个村庄就全部消失了,取而代之的是社区,在社区里每个村划分为一个小区。以后各村就叫一区、二区、三区。邢台和邯郸那边的朋友说,他们没有听说过这事,农村确权的工作还没完成,有一户多宅的情况还没有解决说怎么处理,村里正在安装天然气管道。但是由于都是当地建筑队施工,大家很是担心安全问题。

衡水的朋友说,衡水有的县进行了少量试点,大家住进了楼房,感觉太不方便,有些人又回到原来村里的农家院了。当地基层干部认为,河北的农村,脏乱差问题严重,房屋质量不好,没有保留价值,应该拆掉旧村集中居住。

石家庄的情况是,农村向县城集聚的趋势比较明显,农民在县城买房的比例越来越多,有自然走向城市化的趋势,有的县级市还提出了建设有影响力的中等城市的目标。他们说的“撤村并镇”有所不同 ,他们原来的方案是“小村并大村”方案,但是,与“撤村并镇”面临同样的问题,所以也是大不受欢迎。据说,现在有的村又开始搞基础设施建设了,他们说,看来“小村并大村”方案,可能有搁浅的危险。【本文由“马跃成”账号发布2019年0213】

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