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重庆轻轨2600亿巨债压身发展失速-【新闻】

发布时间:2021-05-24 07:02:55 阅读: 来源:手帕厂家

重庆轻轨2600亿巨债压身发展失速

近日,《重庆市城市快速轨道交通第二轮建设规划(2012~2020)及线网规划》的环境影响评价进行了第二次公示。公示中显示,号称在今年动工的多条线路推迟。而2012年初重庆市披露的信息显示,未来五年,重庆市轨道交通开工强度将达到40公里/年,居全国第一位。如火如荼的重庆轨道交通建设为何要放缓?

高速奔驰的重庆轻轨,正在经历艰难的转变。

近日,《重庆市城市快速轨道交通第二轮建设规划(2012~2020)及线网规划》的环境影响评价进行了第二次公示。公示中显示,号称在今年动工的多条线路推迟。

而2012年初重庆市披露的信息显示,未来五年,重庆市轨道交通开工强度将达到40公里/年,居全国第一位。如火如荼的重庆轨道交通建设为何要放缓?

轻轨降速

“我们以为今年五号线就要开工,都准备不搬家了,等待轻轨修好再说!”家住重庆北部新区人和的罗女士说:“报纸上都登了经过我们这里的五号线今年要动工,但现在又说今年动不了工了,这么大的密集居住区一直没有轨道交通,非常不方便。”

让罗女士感到烦心的正是重庆市轨道交通集团发布的“重庆城市快速轨道交通第二轮建设规划(2012~2020)及线网规划环境”(建成第二轮建设规划)第二次公告。公告中显示,重庆市城市轨道交通原线网规划做了扩展和优化。2012~2020年的规划期内,建设项目总长约215.04km,设车站135座,车辆段6处,停车场5处,预计总投资为1096.94亿元。公告显示包括今年准备动工的轻轨五号线、十号线等多条线路都已推迟。

在多条线路建设推迟的同时,轻轨投资强度和力度也相应减弱。《中国经营报》记者获悉,此前重庆市的规划是2012~2020年的规划是投资1330亿元,新建8条轨道交通线路,总长约296公里。对照最新公布的规划,重庆轻轨建设总长度减少1/4,投资额也减少230多亿元。

对于减少的原因,重庆轨道交通集团明确表示,“为使轨道交通建设更好适应城市规划、城市交通和区域交通的发展变化,适应新时期经济社会发展的需要,对原线网规划做了扩展和优化。”

在此次公示之前,重庆市就已经开始调整建设计划。重庆某大型建筑集团一位项目经理透露,“3月份,我们就接到信息,轨道交通建设会放缓,一些拟定今年施工的线路都将延后至少一两年。”

今年4月23日,重庆市市长黄奇帆主持的重庆市政府第124次常务会议上也提到轨道交通建设,格外强调要“实事求是地确定我们的实施计划”。<<首页12末页>>

飞驰的轻轨

在王立军事件发生之前,重庆轻轨依然在高歌凯进。

今年1月,在重庆市规划建设管理及民防工作会议上,黄奇帆表示:“轨道交通建设提速加档,去年通车50多公里,轨道通车里程达到75公里,跃居全国第六位,重庆已成为全国每年轨道建设量和竣工量最大的城市。”而在具体的线路建设上,重庆市也明确表示,今年将会动工建设轻轨三号线北延伸段、轻轨五号线、轨道十号线以及环线。此时的重庆,依然希望高速推进轻轨建设。而且在2月份,国家发改委专家组考察重庆期间,专家组也认同重庆的意见。《重庆日报》曾经披露,按照专家组意见,未来五年重庆市轨道交通开工强度将达到40公里/年,居全国第一位。

知情人士表示,重庆轻轨大提速正是在原重庆市委书记薄熙来主政重庆期间。重庆市轨道交通集团董事长沈晓阳曾经透露,“按照原来的‘十一五’规划,重庆的轨道交通建设目标只有82公里,总投资245亿元。”然而,到了2008年11月19日,重庆全面启动声势浩大的“畅通重庆”建设,薄熙来强调,“一定要发展以轨道交通为重点的公共交通。轨道交通的运量大,而且安全、正点,是输运人流最有效的方式。目前轨道交通输运旅客的比重还不大,要逐渐使其成为城市交通的‘主动脉’”。

2009年,国家发改委审批通过了《重庆城市快速轨道交通近期建设规划调整方案》。计划变动以后,重庆市轨道交通不仅公里数从以前的82公里增长到了175公里,投资金额也从245亿元提高到455亿元,主城九区提前3~5年实现轨道交通全覆盖。

由此开始,重庆轨道交通建设步入了“飞驰阶段”。据了解,仅仅在2011年,重庆市轨道交通新增通达里程55公里,运营总里程增加了2.5倍;完成投资163亿元,相当于2000~2009年十年完成投资的总和。

资金账本

高速建设中的重庆轻轨,对于年轻的直辖市并不是一个轻松事情。

近年来,国开行在重庆轻轨建设中扮演了重要的角色。根据国开行披露的信息,2009年,为支持重庆轻轨项目3、6号线项目承诺的贷款为111.9亿元。而在重庆王立军事件爆发之前,针对重庆轻轨建设,国开行继续力挺重庆。相关报道显示,国开行牵头办理对重庆轻轨6号线二期工程的79亿元人民币25年期贷款案。

今年3月以来,在媒体纷纷披露国开行陷入重庆地方债务旋涡的情况下,国开行依然坚持加大与重庆的合作。5月8日,重庆市与国开行签署《继续推进重庆市深化改革开放合作备忘录》。根据备忘录,双方将在高速公路、两江新区建设等基础设施领域继续加强合作。

而在国开行承担重庆轻轨建设重要资金来源之外,重庆地方政府也通过了组建城市交通开发投资集团、募集保险资金、发行地方债等方式凑集巨额的建设资金。轻轨建设提速带来的资金压力并不难理解。2009年通过的《重庆城市快速轨道交通近期建设规划调整方案》中投资金额就从245亿元提高到455亿元。

2009年4月重庆市组建了重庆城市交通开发投资集团。据悉,重庆城市交通开发投资集团承担了投资高达3000亿元的“畅通重庆”一半的投资任务。而在“十一五”期间,其累计完成投资364亿元,其中轨道投资230亿元。公开信息显示,重庆城市轨道交通集团通过发行票据、企业债等形式募集了大量的资金。而在重庆城市交通开发投资(集团)有限公司2011年度第一期中期票据募集说明书中显示,2010年9月末,该公司在建工程余额为166.99亿元,较上年末增长50.04%,主要由于轨道集团增加在建工程投资55.2亿元。

不过,在承担建设轻轨任务的过程中,重庆城市交通开发投资集团也面临极大的经营压力。该公司在“2011年度第一期中期票据募集说明书”中披露,2010年1~9月,公司营业利润为-5.55亿元,净利润为-3.17亿元,亏损规模有所扩大,主要是因为公司经营的公交、轨道均为公益性企业, 2010年以来原材料、人工费用增加,营运成本相应增加。

此外,重庆市在2011年还通过泰康资产募集了30亿元保险资金,分五年投资重庆轻轨交通六号线建设。

尽管目前重庆市轻轨建设已经“降速”,但巨大的资金需求依然困扰着重庆市。5月24日,重庆市财政局局长刘伟表示,财政部已核定2012年重庆市地方债发行规模,发行规模为63亿元,在债券期限的分配上,对轨道建设的资金为25亿元。显然,将近超过1/3的“额度”都提供给耗资巨大的轨道建设。

中国社科院工经所研究员罗仲伟表示:“持续的高速建设对于任何地方政府都是不小的压力,地方政府应该根据自身的情况适时调整速度。”据悉,截至2011年底重庆市地方债务高达2600亿元。

随着3月,重庆高层发生变动,地方债务引起了新任市委书记张德江的重视。3月21日,重庆市发展改革委、财政局联合下发了《关于开展全市政府投资项目BT融资建设清理工作的紧急通知》,叫停与地方债务相关的建设项目。众多的因素影响下,飞驰的轨道建设降速已是必然。(本文仅代表作者个人观点,与中国水泥网无关,转载请注明出处。)<<首页12末页>>

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