陈浩论民办高校的战略经济管理-【新闻】

陈浩：论民办高校的战略经济管理

与企业管理相比，大学管理更具有其特殊复杂性，所以在我国，企业管理模式已经逐步建立，而大学管理，却是“先进的知识传授与落后的管理模式的不匹

配”，尤其是民办高校。我国民办高校已经进入了新一轮的战略发展阶段，作者试从战略管理的角度来论述民办高校的管理问题，以求与同仁探讨。

《民办教育促进法》第三条“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分”;其中第五条

“民办学校与公办学校具有同等的法律地位”。“教育事业的组成部分”、“同等的法律地位”，是说民办与公办可以平起平坐;

“公益性事业”，是给民办高校一个准确的性质的定位。但是民办高校与国有大学又有截然的不同，国有大学是由政府出资;而民办高校是由投资人出资，资金的注

入需要时间。也就是说，民办高校要自收自支、自负盈亏。这里就提出一个民办高校“可持续成长的问题”。可持续成长，是民办高校发展壮大、生死存亡的问题。

实现“可持续成长”的指标的关键是管理问题，管理的核心问题是民办高校的战略管理问题。因为民办高校战略管理涵盖了教务、学生、招生、人事、后勤等所有内

容，但又不是取代这些管理的具体内容，而是从战略的高度把握民办高校的办学理念、定位、发展方向和目标、教育教学活动。

战略具有策划之意。策划，自古有之，称为“策画”，《晋记》载：“魏武帝(曹操)为丞相，命高祖司马懿为文字掾，每与谋策画，多善”。策划为谋

略、计谋、对策。钱德勒(Alfred

Chandier)在《战略与结构》(1962)一书给战略管理下了一个定义：“战略确定企业基本长期目标，选择行动和为实现这些目标进行资源分配”。

“诸葛亮的隆中对”：在只有二将(关羽、张飞)而无一兵情况下，利用刘备“皇叔”招牌，出台“隆中对”——“取刘表占荆州;夺刘璋，居天府，与曹孙三足鼎

立，三分天下，可图中原”。传为策划史的千古佳话的战略管理。战略管理包括战略制定、战略实施和战略评价。这里主要阐述前两点。

民办高校的战略制定包括确立战略理念、确定战略定位、设定战略目标和制定战略规划。

战略理念

战略理念就是民办高校存在的意义?办学目的是什么?办学的主要模式怎样?战略理念是一所民办高校价值观、办学目标和办学意义的内涵。Intel

的战略理念是“成为全球互联网主要集成块供应商”;北京某民办高校理念是“成为中国最受尊敬的私立大学”;西安某民办高校则以“创造东方哈佛”最为办学理

念;战略理念的构成可以是学校的使命，也可以是学校的办学宗旨。

战略定位

按战略管理专家迈克尔.波特的说法，就是“是什么和干什么”的问题。当战略理念确立之后就必须确定战略定位，一个学校的定位如何是其成败的关键。如定位本科学历教育，还是高等职业教育，还是助学机构，如何定位将决定民办高校发展的关键性因素。

战略目标

战略目标是联系战略理念和战略实施的纽带，是指一定的时期内应当达到的预期目的。如，学院在五年内达到多少人规模，为国家积累多少资产等。民办高校也要树立“建立百年名校”的目标，不能像办企业一样将目光短暂的停留在办学初期的资金收益上。

战略规划

一所民办高校确定了理念、定位和目标后，就要着手制定战略规划。战略规划是指一个学校的5年或更长时间的发展目标和规划。规划的制定要考虑社

会、经济、政治、政策等因素，在未来如何影响社会、生源的需求、竞争对手、人才的需求和塑造，由此找出学校的发展机会和面临的危机。

战略实施是将战略规划付诸于战略行动，使战略目标得以实现。战略实施不仅要将战略内容分解为每个学年、每个学期和各个部门、各个岗位的任务，更主要的是在整个教学管理过程中融入实施战略所要求的各项任务。这里仅就战略实施要素和职能战略两个方面加以论述。

战略实施要素主要是根据战略要求进行组织调整、资源配置和文化建设。

组织调整

在人事管理方面，民办高校相比国有大学灵活的多。民办高校可以完全按现代企业人力资源管理方式来搭建组织机构，进行人才招聘、甄选、考核、晋

升、奖惩以及解聘。战略决定结构，结构服从战略。由于战略定位和目标的需要，建立相应的组织结构。如，民办高校在招生、学生管理、人事、公关等部门方面比

国有大学更应加强。因为生源是民办高校的生命力，尤其在打造品牌和扩大认知度时期，加强招生力度是必须的;民办高校按自己的特色要与市场(社会)需求保持

零距离，就应当加强调查和研究，以时刻调整定位和专业。

资源配置

一些国有大学职称评聘不是看水平而是等编制，有了名额没有水平和实绩也行;讲资历不讲才能，很多的老师在讲台上误人子弟。如此很难利用和整合学

术性资源和人力资源。民办高校必须发挥自身的能动性，塑造独立不依的品格。二战后的日本企业资源极度匮乏，完善的战略管理使他们超过实力大大强于自己的欧

美竞争对手，就是最好的例证。资源的配置包括积蓄(人才、资本、硬件等)、联合办学等方式。可以与企业联合办学，可以高薪聘用最好的师资。战略决定资源流

向和使用效率，所以民办高校一定要走出有利于社会性资源的整合共享、有利于人才合理流动和发挥人才创造力的路子来。

文化建设

文化建设是战略实施的软环境和舆论氛围。文化建设最主要的就是学院的文化内涵。民办高校更需要打造一种良好的文化氛围，它是关系校风、学风的基

础。人的价值远高于物的价值，学校本来就是塑造人才的。如，举止端庄、言行文明，以良好的德行、人格的魅力影响和感化学生，这是对辅导员的要求。先进工作

者、优秀者评选为什么是少数(3%、5%)，能不能改为多数(80%、90%)，未被评上者自然是一种批评和督促。文化建设应当具备凝聚功能、激励功能、

规范功能、整合功能和导向功能。

民办高校的职能战略包括人事战略、招生战略、公共关系战略、教学管理战略、学生管理战略、师资战略、融资战略、财务管理战略等等。

学生管理战略

某名牌大学定位“三高”学生，一是将来成为国家元首，二是成为世界500强企业的CEO，三是成为科学家;北京某民办学校教育学生要“怀中国心，做世界

人”。以上说明学生管理战略是在校期间要打好坚实的基础。所有的家长担心两件事：一是能不能学到本事，成为自食其力或有成就之人;二是能不能学会做人，成

为社会认可和受尊重的人。怎样规划学生管理战略，每个民办高校都应有自己的定位。

招生管理战略

民办高校的招生是各出高招、各有上策。招生管理战略是根据招生对象定位，在生源市场调研、分析及竞争分析基础上，对生源目标、专业设置、就业定位、招生策

略总体谋划。内容包括学校品牌形象优势、师资优势、校园环境及实验设备优势、教室宿舍设施优势、专业优势、培养目标定位、就业优势等进行渠道、网络、定向

促销等方式招生，对招生人员可以实行激励管理、量化管理、绩效管理。

民教网评论员：陈浩

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