当我国筑养路机械面对入世的思考

我国筑养路机械面对“入世”的思考

我国筑养路机械面对“入世”的思考

中国工程机械信息

导读: 江苏理工大学 田晋跃 我国公路交通事业已进入快速发展时期，但公路通车里 程与国土面积和人口数量相比，仍相当落后。由于交通一直 是我国经济发展的瓶颈， 十五 期间，国家还将集中资 ...

我国公路交通事业已进入快速发展时期，但公路通车里

程与国土面积和人口数量相比，仍相当落后。由于交通一直

是我国经济发展的瓶颈，“十五”期间，国家还将集中资

金，修建部分车流量大的国道，以及中西部地区公路。因

此，“十五”期间，我国公路筑养路机械的总需求量仍将比

“九五”期间增加，并且随着我国加入WTO(以下简称入世)

的临近，国外先进的筑养路机械也将在2000年后大量进入我

国市场，参与我国筑养路机械市场的竞争，我国筑养路机械

制造业将面临严峻的竞争和挑战。

1 入世对筑养路机械的影响

我国各行业对待入世有不同程度的担忧，尤其是机械行

业。入世究竟能为我国机械工业的发展带来多少机遇，对我

国筑养路机械行业的影响有多大，入世后潜伏有多大风险，

都是目前行业最关心的问题。

我国筑养路机械经过改革开延长使用寿命放20年的发展，产品门类、

品种和规格已基本齐全，产品综合配套能力也得到完善，技

术性能及产品可靠性也有一定的提高。从1998年全国工程机

械市场调查可知，360亿元的工厂机械市场份额中进口和国产

工程机械各占50%，而筑养路机械的进口份额要高与国产份

额，约高5~7个百分点。但随着我国入世的临近，国产筑养路

机械的市场形势非常严峻。由于国外筑养路机械具有较高的

技术水平，并随着国内公路工程施工要求越来越高，进口和

合资厂生产的筑路机械在“十五”期间，很可能主导我国国

内筑养路机械的市场。国产筑养路机械产品在国内起步较

晚，无论在生产规模、还是在技术水平和产品质量等方面，

都无法与发达国家的产品竞争，必然受到较大的冲击。

市场经济是竞争经济，而竞争的本质则是弱肉强食。入

世的含义就是整个中国加入世界市场的竞争，我国筑养路机

械生产企业将面对国际上众多著名的工程机械制造公司，如

卡特彼勒、小松、英格索兰等公司的挑战。国内筑养路机械

市场的国际化程度将大大提高。从目前来看，国内外两个市

场逐渐融合，竞争激烈的态势越来越明显。入世后，其明显

标志就是关税的平均水平已从原来的75%下降到23%左右，到

2003年降至发展中国家的平均水平。工业品关税比率将把平

均关税从1997年的24.6%降至9.44%。汽车零部件关税将降至

10%的水平。对于美国优先考虑的产品平均关税更低，达到

7.1%。

我国筑养路机械是一个重复面对着广大用户对我们公司的支持分散比较严重的行业，有相

当一批企业盲目重复建设，生产能力大大超过市场需求，约

有30%~505的设备闲置。市场开放后，这些企业必将受到竞争

机制的冲击。预计有相当一部分企业要重新选择发展方向，

还有一部分企业将会被置于“死地”。在价格和质量上缺乏

竞争力的筑养路机械产品，将随着国内市场的开放而失去原

有的保护，潜伏着在竞争中被淘汰的危机。

2 只有不断创新才能在市场竞争中立于不败之地

国际竞争力的核心的标志是经验有高度的自主知识和技术

产权，能在世界市场上左右局势，或能与其他大公司成鼎足

之势。工程机械市场的国际竞争力最核心的标志是要形成象

卡特彼勒、小松及英格索兰这样的大公司和控股公司，具有

高度的自主知识、技术产权和雄厚的资金，能在世界市场上

左右局势，或能在其他大公司成鼎足之势。

我国筑养路机械的国际竞争力太弱小了。现有筑养路机械

厂400多家，但真正形成规模生产的厂家不多，大多是技术水

平不高的生产小厂，产品形不成系列和批量，质量也不高。

我国筑养路机械经过不到三十年的发展，尤其是几个行业主

导企业经过多年的技术引进、消化吸收和自主开发，将我国

筑养路机械的水平大大提高一步。但尚有一些空白需要开

发，如大型水泥混凝土路面修筑设备和高性能及简单适用型

公路养护机械等，主要机种技术水平仍大大落后于国外同类

产品。

虽然我国每年筑养路机械有一定出口额，其中近40%是前

几年技术引进的企业产品的出口额，出口国主要是第三世界

国家，出口主要是价格的优势，1998年受东南亚经济危机的

影响与1997年相比下降了40%左右，今年出口额又呈上升趋

势。这种规模的出口无论对于中国其他产业相关发展，还是

对于税收，或是对于增加贸易顺差都所补不大。因此，我们

不能简单看出口数字来衡量我国的筑养路机械的水平。但是

国产筑养路机械面临的形势依然很严峻。国产筑养路机械的

市场占有率在逐年下降，“七五”为78%，而到“八五”末期

仅为60%左右，近两年也无明显回升，仍为60%~65%。

国产工程机械市场占有率不断下降的主要原因，是国内

用户对高水平的筑养路机械需求量越来越大，国内供应不

了，企业又没有抓住时机进行技术创新，致使筑养路机械产

品品种的增加以及先进行技术水平的发展不是很快，满足不

了市场的需求。

我国的压路机行业通过技术创新取得了较好的成绩，主

要生产企业经过多年的技术引进和技术消化吸收，较好的把

握了市场机遇，及时为用户提供了急需的产品。近两年来

“洛建”、“徐工”等7家压路机生产企业销售增长均在

20%，增长幅度以近两年最大，而进口压路机仅占我国压路机

的3.5%左右(按台份统计)。入世与否不会对我国国产压路

机的市场形成太大的威胁，相反会带来一些新的发展机遇。

全国技术创新大会作出了《关于加强技术创新发展高科

技实现产业化的决定》。它为科技创新赋予了新的内涵。科

技创新是一个民族进步的 灵魂，是国家兴旺的不竭动力，是

当今世界各国综合国力竞争的核心。我国筑养路机械行业应

抓住这个历史机遇，依靠自己的力量，加强产学研结合，并

参照国外技术，不断开展技术创新。

3 我国筑养路机械面临的机遇和挑战

我国加入WTO，国内市场放开的步伐加快，国内市场将逐

渐演变为国际市场不可分割的重要组成部分，筑养路机械未

来的市场竞争形势将日趋严峻，外国公司以其多元化的市场

发展战略开始影响乃至打破国际市场的原有格局，形成国内

市场化的新格局。

从我国筑养路机械行业的具体情况看，特别是从近期作

用看，加入WTO所产生的影响是多方面的，既为筑养路机械发

展提供了一次新的机遇，同时也使筑养路机械面临着严峻挑

战，必须经受一场前所未有的重大考验。

(1)将会推进我国筑养路机械行业深化改革的进程，加

速新旧体制的转换。对现行的体制提出挑战，迫使我变形精度们加快

体制改革，逐步建立起适应我国国内外两个市场的快速反应

体系。WTO对目前国内自成体系的经济格局产生巨大冲击，有

利于打破地区封锁和行业保护，对整顿国内经济秩序也会产

生经济的效应。WTO对推进筑养路机械企业经营机制的转换将

会起到“助动器”和“催化剂”的作用，促使更多的企业逐

步建立起适应国际市场竞争的内部机制。借鉴、吸收运用国

内外先进管理经验、管理技术和管理制度，加快企业走向

“科学管理”的轨道，有效地提高企业管理上的效益。

(2)是我国筑养路机械真正走入国际经济、技术、贸易

大舞台的一次十分难得的机遇，有助于发展全行业对外贸

易，扩大产品出口，增加为国创汇的能力。

(3)对高、新技术的筑养路机械产品的冲击程度到底有

多大?从目前筑养路机械产品的冲击程度到底有多大?从目

前筑养路机械行业的现状看，几乎不具备与国外同类先进产

品抗衡的能力。这些产品在国内起步较晚，无论在生产规

模、还是在技术水平和产品质量等诸方面，都无法与发达国

家的产品竞争，必然受到较大的冲击，有使这些尚处于幼稚

阶段的未成熟工业半途夭折的可能，或完全依附于发达国

家。

(4)我国筑养路机械在价格和质量上缺乏竞争力的产品，

潜伏着在竞争中被淘汰的危机。还有相当一部分产品的质

量，无论外观还是内在质量，都还存在不少问题。一旦市场

开放，势必对国内筑养路机械生产企业造成前所未有的冲

击，使一部分企业面临低效益或无狭义的窘境。

(5)静液压传动元件于控制技术是筑养路机械的主要特

点，多年来一直依赖进口，入世后，工作压力为35MPa的轴向

柱塞泵和马达的平均关税将下降2~6个百分点，这对我国筑养

路机械生产厂家降低主机成本无疑会带来一定的好处。

(6)国外筑养路机械生产厂家的产品几你如我国市场有

两种途径，一是直接通过外贸途径进入;一是通过我国寻找

合作伙伴，以合资和独资的方式进入我国市场。入世前后，

会通过各种渠道了解我国筑养路机械厂家的情报，以便以最

小的代价，获得最大的利润。

(7)市场的竞争是科技的竞争，而科技的创新离不开人才

的竞争。入世后，国外筑养路机械生产厂家为了进入我国市

场，必然和我国国有企业展开新一轮人才的竞争，因此我国

筑养路机械生产厂家应加强人才的使用和管理，充分调动科

技人员的科技创新意识，做好企业的技术开发工作。

4 我国筑养路机械发展的趋势

国家决定在“九五”末到2010年重点加快“五纵七横”公

路的建设。按照这一要求，到2010年，“五纵七横”主干线

将基本建成，全国公路总里程达到145万公里，高级、次高级

路面将达到70万公里。

为了掌握我国筑养路机械发展的主动权，以应对WTO的挑

战，今后我国筑养路机械的技术创新及发展趋势可归纳为以

下几个方面。

(1)采用先进的柔性机械制造技术，提高我国筑养路机械

的整体水平。

筑养路机械产品技术应基于市场和用户需求，以及新技术

发展的应用，经过知识加工形成的关于新产品的策划思想、

概念构思和性能规划，适应市场经济的需要。

应用先进的过程技术，针对市场经济的特点，把物化前的

产品涉及和构思制造成物化的具体产品。过程技术包括制造

工艺、制造过程中所用的装备、工具、仪表和组织管理技术

以及整个生产过程的构思、规划和涉及。

(2)先进的筑养路机械集机、电、液等当代高新技术于一

体，电子控制是筑养路机械技术创新的主流。

筑养路机械的主导产品，如沥青混凝土搅拌设备、沥青摊

铺机、水泥混凝土搅拌设备、滑模式水泥混凝土摊铺机、路

面压实机械、路面铣刨机、沥青路面综合养护车和路面稀浆

封层机等均含有机、电、液一体的技术。加入世贸组织，关

税的下降，直接选用国外的先进技术，可大大提高产品的可

靠性，提高我国筑养路机械在国内外市场上的竞争能力。

(3)随着国外发动机电子控制喷油技术的发展，发动机

的结构，控制方法及输出特性也相应发生变化，这将带动筑

养路机械的传动技术及控制技术的发展变化。筑养路机械的

生产企业应尽快与有关科研院所组建“产学研”研究小组，

对有关问题及时攻关，以防入世后带来不测。

(4)我国人口众多，公路里程长，开发高效、实用及多种

作业功能的中小型筑养护机械是我国公路筑养护机械的发展

趋势之一。该种设备的生产周期短、投资少、价格相对便

宜。入世后也不会产生很大的影响。

(5)发展低污染、低噪声及低能耗的筑养路机械是我国可

持续发展战略的一个组成部分。乳化沥青的施工及搅拌设备

以其低污染、低能耗的优势，在德国WIRTGEN公司等国外公司

发展较快。

(6)提高筑养路机械的安全性、舒适性和易操作4、聚苯醚的成型温度为280⑶30度性，仍是

筑养路机械的技术发展方向。为此，将继续研究驾驶室的降

噪，通风，防尘等措施，应用计算机自动控制技术，降低操

作劳动强度。

(7)机器的故障自动检测系统。国外高档筑养护机械主机

上均安装有电子监控系统。对设备运行状态进行监控，可监

控发动机的功率匹配、冷却水温、变速箱油温等，同时可进

行机器故障诊断的能力，液晶显示部件工作状态。