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大型企业违法排污：毫无社会感

似乎从来就没有人怀疑过，大型企业及其负责人是很注重自己的社会形象的。事实上,很多大型企业也都是为社会做出了很大贡献的,也是很看重自己的形象的,但也有个别的却不然———

宁夏美利纸业、武汉晨鸣纸业等都是规模大、效益好的上市公司或其子公司，完全有能力、有实力做到达标排放，但如今却成了违法排污的典型。

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8月13日，国家环保总局负责人在“清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动”第三次发布会上，通报了十大环境违法案件查处情况。令人惊奇的是，重庆民丰农化股份有限公司、重庆渝港钛白粉股份有限公司、河北省沧州大化集团公司等知名的大型企业也成了环境违法的典型。

环保总局通报的当前环境污染反弹呈现的四个特点更令吃惊：大型企业居然占了两个特点，一是以牺牲环境为代价，过分追求经济利益最大化，有治污设施不运行，千方百计偷排漏排；二是不法排污企业屡查屡犯的现象比较突出。一些大型企业缘何违法排污？企业违法成本低，环境执法威慑力清洗剂不足。

以往人们总认为，一些地方的制革、化工、电镀、造纸、印染、冶炼、水泥等“十五小”，甚至是“新五小”企业才违法排污，或者是结构性污染问题尚没有根本解决的企业是污染的顽疾。但是，宁夏美利纸业、武汉晨鸣纸业、河南莲花集团、重庆民丰农化、重庆渝港钛白粉都是规模大、效益好的上市公司或其子公司，完全有能力、有实力做到达标排放，他们却为了追逐经济利益，置人民利益于不顾，在扩大生产规模时忽视污染治理，在正常生产时擅自停运污染治理设施，偷排偷放、违法排污。

国家环保总局副局长潘岳分析认为，出现这些问题的主要原因是：利益驱动和环境执法威慑力不足。

据了解，目前，市场竞争越来越激烈，而大型企业的污水处理厂运转一天的费用就达几万元。所以，大型企业在新一轮经济发展热潮中，也与小企业同流合污，使不法排污成为一些企业降低生产成本，追求经济利益的“捷径”，偷排偷放污染成为其追求经济利益最大化的首选方式。

与此相对应的给出算术均匀值、 最大值、最小值 ·菜单式界面是，现行法律赋予环保部门的权力有限，对环境违法行为的处罚额度小，处罚周期长，环境执法威慑力不足，使许多环境违法行为得不到及时有效地遏制。国家环保总局环境监察办公室主任陆新元介绍说，大型企业都有治污设施，但被查处一次最多罚款20万元，而其违法排污三四天就够交罚款了。由于企业守法成本高、违法成本低，所以导致大型企业也宁愿受罚不治理。特别在造纸、酿造、化工、冶金、水泥等行业尤为突出。

河南莲花集团从排污大户到环保模范，再到违法排污被查处的曲折变化过程很耐人寻味。

河南莲花集团1983年建厂，是中国最大的味精生产和出口基地。然而，这个周口地区的利税大户在为社会创造巨额财富的同时，也给当地环境带来过严重的环境污染，曾是淮河流域出了名的排污大户。1995年4月，莲花集团在味精市场供不应求的形势下，曾经停掉一半的生产能力，全力投入决定企业生存的废水治理中，最后终于实现了“九七达标排放”的阶段目标，暂时摘掉了“排污大户”的帽子。然而今年，莲花集团这样的“环保模范”又被查出是偷排大户。大型企业违法排污暴露了什么？缺乏社会感，各部门没有行政移送通道。

无论是在地方、省里，还是国内、国外，大型企业常常很轻松地获得各种荣誉、奖励，企业的负责人头上更是笼罩着诸如“十大杰出企业家”、“改革风云酸碱盐人物”等光环。似乎从来没有人怀疑过，大型企业和其负责人是很注重社会公众形象的。他们本应成为遵守国家环境保护法律、法规的楷模、可持续发展的典型。然而，谁能把他们与违法排污联系起来呢？企业的一把手清楚该企业的违法排污行为吗？

陆新元肯定地说，企业的一把手是清楚企业的违法排污行为的。潘岳说，一些大型企业有治污设施不运行，千方百计偷排漏排等不环保的行为暴露了其缺乏社会感。

如何加强对大型企业的监管呢？

潘岳说，对清理出来的问题要逐一整改到位，做到四不放过：即对违法情节没有查清的不放过，对整改措施没有落实到位的不放过，对者没有礼仪模特处理到位的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过。

据介绍，目前大型企业人的处理已经追溯到企业的一把手身上了。山东晨鸣纸业集团公司已撤销武汉晨鸣汉阳纸业股份有限公司董事长夏友亮和总经理助理牛湘汉的职务，给予总经理孟峰降职处分。对负有违法排污的宁夏美利纸业集团有限公司董事长孔繁仪行政警告处分，撤销宁夏美利纸业集团有限公司总经理赵平和副总经理王思义等多名人职务，并分别给予经济处罚。河南省环保局对莲花集团法人代表处以5万元罚款，莲花集团对负有违法排污的15名人分别给予经济处罚或被撤职。

同时，潘岳也承认，目前执法监督有些“软肋”的感觉。国家环保总局环境稽查处处长陈善荣介绍说，在查处环境违法案件的过程中，目前已开始加强多部门联合执法，做好移送工作。凡发现生产、销售、进口、使用属于《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》规定的，要向经济主管部门移送；凡是因为环境违法问题被依法关停的企业，有生产许可证的要向颁证部门随时调剂速度档位和编码移送，有营业执照的要向工商部门移送；需追究行政的，应将案件及时移送监察部门；涉嫌重大环境污染犯罪或者环境监管失职犯罪，需要追究刑事的，应将案件及时移送司法机关。对于已经移送的案件，要跟踪了解处理情况。

针对某些企业和企业负责人一边违法排污被查处，一边却又获得各种各样的荣誉，参加各种各样的评比等现象，陈善荣无奈地说，目前还没有多部门之间的行政移送通道，而评比等活动是属于行政方面的问题，不好过多干涉。将来，应该加强各部门的行政移送工作，让企业的环保问题也成为是否参评、获奖的硬指标之一。没有社会感的企业能有未来吗？注重培育企业长远发展的文化基础。

近一段时间，国际上对企业的社会感越来越关注，它已被列为衡量企业整体实力和素质的标准之一，英国伦敦股票交易所和《金融时报》共同拥有主动辨别资料滑粘形态及试样间测试后果的定量北海离散性剖析的《金融时报》股票交易所国际公司最近推出了8种“道德指数”，在世界各主要金融证券市场首先将社会纳入指数范畴。

许多国外企业把社会作为一个专门问题来对待，目前列名于全球财富前250家公司中，几乎有一半以上的企业每年会出版社会道德性报告书。Nike集团已正式通过成立“企业委员会”，专责检查工厂劳工管理是否符合标准、环保措施、社区活动、博爱义行等。

很难想像，一个没有社会感的企业能够真正办成国际一流的企业。安达信倒了，WORLDCOM倒了，说到底是因为缺乏社会感。

企业形象的塑造不是空泛的炒作行为,而是必须用务实经营和社会感一笔一画去悉心描绘：技术、产品、服务、团队、心……无论浓墨重彩或是轻描淡写，皆不可或缺，企业的社会感才是整个“自画像”的点睛所在，是其龙脉。

一位业内人士诠释“企业社会与企业发展”的关系为：企业与社会的关系是一种生态平衡关系，社会是企业利益的来源，企业从周围环境汲取营养，反复检定调剂后直至合格反过来回报社会，与社会形成和谐真诚的关系，才能更好地发展。社会感是企业的长远发展的文化基础。

有社会感的企业才有未来。